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自年初以来，世界各地钢材价格大幅攀升，全球钢材价格指数上涨了近50%。虽然全球钢材价格大幅上涨有着多方面的原因，如美元持续贬值、原材料价格走高等，但与资源供应不足有着相当大的关系。从目前情况来看，似乎全球钢铁供应出现了暂时性短缺。不论对钢材出口持何种态度，谁都不能否认，目前国际市场已对我国的钢铁产品形成了一定的依赖，在短期内难以找到相应的替代品。那么，为什么会出现这种局面？世界为什么对我国钢材具有依赖性？

一、国外钢材供应存在缺口

自2002年初摆脱新经济泡沫破灭带来的经济衰退并进入新一轮增长周期后，世界经济连续5年保持较快发展的态势。在此期间，不仅欧、美经济增长，而且发展中国家的区域板块经济增长更快，发展中国家的潜在市场需求是世界经济长期发展的主要动力。

经济的快速发展自然引起对钢材需求的相应增长，而以金砖四国为代表的新兴工业化国家和地区更是如此，在这里，房地产、基础设施建设和制造业的投资方兴未艾。根据国际钢铁协会的预计，2008和2009年除中国外世界钢材消费量将增长4.3%，金砖四国正引领全球钢材需求发展，预计2008年其需求将增长11.1%，2009年进一步增长10.3%。今明两年，印度钢材表观消费量预计将分别达到8.9%和12.1%。受能源和建筑业驱动，俄罗斯今明两年增长率分别为10.2%和11.2%。由于汽车制造、建筑及工程业发展势头强劲，巴西的钢材需求增幅也将分别达到10.3%和8.9%。与此同时，在越南、马来西亚等新兴市场经济国家，钢材需求也表现出强劲增长动力。

然而，国外的钢材供应却落后于需求的增长。今年1-4月，全球产粗钢45728.6万吨，同比增长5.7%，同比增幅下降4.2个百分点。若扣除中国产量，同比仅增长3.7%，增幅比去年下降0.7个百分点。因中国粗钢产量的下降，全球增长速度下降了3.5个百分点。

假设2008年国外钢材需求增长4%，而中国对外出口总量减少2000万吨，国外粗钢产量则必须增长6.3%，这一增长速度将是去年的2倍，是难以实现的，可见国际上钢材供应明显存在不足。

二、国外钢铁产能的增长受多种因素制约

钢铁业的发展受制于多项条件，只要有一项不符合要求，就会受到影响，这正在国外钢铁生产未能大幅增长的原因所在。

1 经济的持续景气出乎意料

国际经济的强劲增长，远远超过用传统视角看世界经济的一些预测。IT技术的发展已改变了原有的经济增长模式，新兴经济体的快速发展成为推动全球经济增长的动力，并带动世界经济的发展，改变了世界经济的发展取决于发达国家的状况。

虽然国外钢铁需求强劲，但由于钢铁工业具有固定资产投资大、投资周期长、资源消耗量大、废物排放量大、从业人数多等特点，所以各地对其投资均相当谨慎，担心出现以往钢铁大量过剩的萧条局面，导致钢铁产能的扩张相对滞后于需求的增长。

2 对能源和环保的高度重视限制钢铁业的发展

欧美工业发展国家由于能源和环保的考虑，减少在钢铁生产上的投资。同时，由于钢铁行业集中度较高，这些地区的企业可以通过控制产量达到控制价格的目的，无需增加产量。

同样作为工业发达国家，澳大利亚对生态环境和环保也高度重视，钢铁生产得到有效控制。

3 土地私有化制约钢铁投资的扩张

在国外，由于土地的私有化，土地和矿山均分归不同的个体和企业所有，工业用地须征得他们同意，所以铁矿石的开采和钢铁基地的建设均受到很大的制约。印度和巴西就属于这种情况。

4 内部需求不足难以支撑庞大的钢铁产业

从世界钢铁产业发展看，全球钢铁产能并不集中于铁矿石富集国家，而是集中于钢材消费大国；世界上所有工业发达国家，即便铁矿石资源贫乏甚至全部依赖进口，却都是钢铁生产大国和强国。

俄罗斯和乌克兰等独联体国家，原来由于前苏联工业经济发达，建立了庞大的钢铁工业，苏联解体后，经济大滑坡，钢铁生产只能转向以出口为主。由于俄罗斯和乌克兰的钢铁产品有50%以上都依赖出口，虽然国内经济受石油和天然气的影响，大幅提升，但钢铁生产不会明显增加。

对于澳大利亚，它不仅铁矿石资源丰富，而且煤炭资源也相当丰富，但由于其国内人口稀少，重工业并不发达，钢材需求不大，所以钢铁产能难以扩大。

5 缺乏相应的资金、原料和劳动力作支撑

在东南亚、中东，由于未来钢材需求增长潜在较大，目前在钢铁方面的投资也较多，但发展也受到制约，如钢铁方面的人才不足、基础设施跟不上要求，导致钢铁生产增长缓慢。此外，由于钢铁行业投资巨大，在许多国家存在资金不足的问题。

三、适度满足国外需求符合整体利益

反观国内，得益于国民经济快速增长给钢铁工业提供了广阔的市场机遇，我国钢铁工业迅猛发展。对于一个拥有13亿人口的大国实现工业化和现代化，钢铁工业是我国现在和将来都离不开的重要产业。现在，中国能够提供数量众多、品种齐全、不同档次的产品。中国的钢铁产品已得到国外同行和下游用户的认可。

虽然大量出口所带来的贸易争端以及给资源、环境造成的压力不断显现，必须加以控制，但我国钢材出口大幅减少，也导致全球资源供给偏紧。在生产高成本推动下，国际市场钢材价格暴涨，并拉动了国内钢材价格上涨，同时也刺激了钢铁生产所需的煤、焦炭、铁矿石价格上涨，这对我国进口能源、铁矿石等资源性产品是极为不利的。因而，采取满足国内需求为主、适度出口的战略，对于平抑国际钢材和原材料价格暴涨，稳定国内钢价水平和缓解我国通胀压力都是有利的，也有利于提高我国钢铁工业的国际竞争力。